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义务教育调查报告

时间:2023-08-24 09:46:22
义务教育调查报告

义务教育调查报告

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义务教育调查报告1

一、基本情况

目前全市义务教育阶段共有学校80所,其中小学41所、初中31所、九年一贯制学校6所(包括民办天华艺校)、特殊教育中心校1所,与体育局联办学校1所。全市义务教育阶段,在校小学生人数92329人,其中外来人口学生数41106人,占比44.5%;在校初中生人数38515人,其中外来人口学生数11598人,占比30.1%。

近年来,市政府高度重视义务教育均衡发展工作,通过政策引导、经费保障、布局优化、质量提升等手段,不断推进义务教育均衡发展,并取得了明显成效。“十二五”期间,我市先后荣获全国义务教育发展基本均衡县(市、区)、江苏省义务教育发展先进县(市)、江苏省全面实施素质教育先进县(市)等荣誉。具体体现在以下几方面:

1、政府主导,强化教育投入保障机制。我市目前实施的是“市镇两级,分级办学”的体制,教育经费全部纳入市镇两级财政预算,实现学校预算单独编制,并出台了《江阴市义务教育阶段学校公用经费管理办法》,实现科学化、精细化管理。建立绩效评价体系,对政府专项资金每年由财政局出具绩效评价报告。“十二五”期间,我市教育财政投入累计101.1亿,除20xx年外我市教育财政拨款增长比例均高于财政经常性收入增长比例,全市中小学生均公用经费均高于省基准定额。调研中我们也了解到,乡镇教育财政支出一般占到年度财政总支出的40%以上,有的乡镇甚至达到60%。

2、规划引领,促进城乡办学资源均衡。按照学龄人口变化和城乡用地布局的调整,我市制定完成了《江阴市域教育设施布局规划(20xx—20xx)》。近几年来,全市结合校安工程建设,大力改善义务教育阶段学校的办学条件,促进了全市义务教育学校办学条件的均衡化。目前,乡镇义务教育学校设施条件明显提升,新建中小学硬件普遍优于城区学校条件。同时,市政府注重优质教育资源共享,通过开展教育共同体建设,将义务教育学校全部纳入,从而在教育资源共享、学校文化共建、教育教学帮扶等方面开展合作交流,逐步形成管理理念互补、教师教研互动、教育资源互助的共同发展模式,目前全市中小学共成立25个学校发展共同体。其次,搭建“江阴教育网络教研和资源平台”、“江阴教育科研网站”等新系统,创建校级资源库及管理平台,分类整理骨干教师的教案、论文、试题等资源入库,实现优质数字化教育资源在校际间共建共享。目前,全市所有学校均通过光纤接入教育城域网和互联网,共享网络课程、虚拟实验室、数字图书馆等优质资源,促进了优质教育资源的共建共享。

3、政策引导,推进素质教育区域均衡。按照国务院、省市关于进一步推进义务教育均衡发展的文件精神,结合实际,我市20xx年制定下发了《关于加快义务教育高位均衡发展示范区创建工作的意见》,并成立创建工作领导小组,对镇(街道)政府的教育均衡发展工作进行考核评分,落实奖励和责任追究制度。目前,全市义务教育学校已严格实行按照施教区就近免试入学的原则,均衡编班,杜绝了重点班、快慢班、特长班、实验班等违规和变相违规行为,义务教育阶段学校择校生比例严格控制在10%以内,星级高中计划外招生逐年下降,至20xx年计划外招生全部取消,招生全程实施网上报备、网上录取,招生过程公开透明,促进了教育均衡公平。严格执行国家和省、市以合格率、完成率和学生综合素质为主要指标的评价体系,深化实施素质教育,减轻学生课业负担,全市义务教育阶段小学学生体质健康合格率和优秀率逐年提升。20xx年,合格率和优秀率分别为98.77%、5.83%,学业水平也整体提升,而全市所有初中学校中考全科合格率标准差由20xx年的15.87降为13.9,学校间学生学业水平差异逐年缩小。

4、多措并举,不断优化教师队伍。在全市教师队伍编制总量无法突破的情况下,采取多种举措,缓解教师队伍总量缺员、结构性矛盾突出的问题。一是以五年为周期,按照“退一进一”的政策核定每年招聘教师数量,优先向小学倾斜,学科上增加音体美学的招聘数量。二是开展义务教育双师型教师的培养工作,通过职称评审、评优评先等方面的激励政策,鼓励富余教师通过培训跨学科任教,缓解结构性矛盾。三是返聘退休教师,缓解缺口矛盾。

5、落实政策,保障特殊群体学生权益。我市把新市民子女就学纳入全市教育发展规划,全面落实国家关于新市民子女就学的同城待遇,专门制定《关于做好新市民子女入学(园)预登记报名工作的实施办法》,实现新市民子女就近免试入学,目前全市义务教育阶段新市民子女就读人数达52704人,小学阶段部分乡镇学校新市民子女就学人数比例甚至超过了本地户籍学生人数。其次全面保障适龄残疾儿童义务教育,我市从20xx年秋季起,实施残疾儿童少年15年免费教育政策,并且对特殊学校的日常公用经费予以普通中小学10倍标准拨付。全市形成了以随班就读为主体,以送教上门为补充的特殊办学体系,确保残疾儿童少年、家庭经济困难学生等有接受教育能力的特殊群体学生100%接受义务教育。

二、存在问题

从总体上讲,全市义务教育均衡发展取得了可喜的成绩,但对照国务院及我省义务教育优质均衡发展的要求和标准,还存在着一些的薄弱环节,主要表现为区域间不均衡、城乡之间不均衡和学校间的不均衡。体现在以下几个方面:

1、办学条件差距依然存在。全市义务教育阶段学校硬件水平普遍提升,但薄弱学校依然存在,对照省市办学标准,城区如澄江中心小学、花园实验小学等小学生均建筑面积普遍不足。大部分乡镇学校办学条件有了质的飞跃,但像华士中学、璜土实验小学办学条件依然比较差。随着新市民子女就学人口增加,少数用工大镇班额超标、校舍紧张的矛盾再次显现,而国家二胎政策实施后,不久的将来,这种矛盾将更为突出。

2、教师队伍建设亟待突破。从数量上看,自20xx年实施的“退一进一”招师政策短时间内难以弥补前期连续6年“退二进一”政策造成的历史欠账,至20xx年,教师在编人数相比20xx年减少了620人。目前除城区部分初中因教改和并校造成教师政策性超编外,乡镇小学、中学普遍缺编、缺员,由此也造成临聘教师数量不断攀升。据统计,目前全市各镇(街道)小学临时聘请教师就有687名。其次,年龄结构不合理。全市教职工年龄呈现“两头小,中间大”的橄榄形特征,未形成合理年龄梯队,已出现不同程度的断层现象,这将造成未来某阶段教师集中退休而导致青黄不接的问题。

3、优质教师资源校际不均。城区学校师资力量明显比乡镇强,教师队伍尤其是骨干教师队伍配置不均衡,乡镇学校骨干教师引进难,留住更难的问题突出。即使在同城区域,优质教师资源依然集中在几所传统名校,学校之间、城乡之间过大的教学质量差距也导致学校生源的不均衡,如南 ……此处隐藏37721个字……/p>

通过对调查表的数据汇总,我们发现有90%的学生对在校学习感兴趣。并有94%的学生认为学习英语很有必要,其中52%的人认为应该加大英语的学习力度。

农村学生普遍表现出了对学习的热情,但与之相对的,更多的人不满意农村义务教育的现状,认为目前农村教学质量差,不能因材施教,硬件设备不齐全,课程资源难以开发。

这样的教学条件导致老师上课仅仅只能照本宣科,拓宽不了教育视野、扩展不了教学内容、丰富不了课堂教学。

(二)师资力量薄弱,教师待遇差,教育质量无法得到保障

一方面由于农村老师的工资普遍比较低,因此一般大学毕业生都不愿意到农村去教书,所以农村中小学的教师整体素质比较低,但是同时人事制度和管理制度又严重制约着师资力量的调整。据了解,农村教师每个月工资才1000多元。另一方面主要的骨干教师大量流失,尽量往城里调,骨干教师的流失导致农村教育质量下降,使农村生源流失。在有些地方,农村生源流失问题已比较严重,一些比较优秀的学生或家庭比较富裕的学生,都流向了城区比较好的学校。在农村很多学校,没有体音美教师,老师往往是全才全职,什么课程都教,如此可想其教学质量。在优秀教师流失的同时,农村中小学因各方面条件相对较差,生活艰苦,比较难吸引高学历、高水平的教师去工作,师资队伍素质不高的问题也较突出。从学生家长的反映看,有86%的学生对学校的师资条件不满意,认为教师的责任心不强、敬业精神不够。反映的问题有:有的教师教育时间缩水,往往让学生自学;有的教师不批作业由学生代批,个别甚至连考卷也不批,仅根据平时的印象来给分;有的教师体罚学生等。

(三)农民负担的教育费用仍较重

出台的“一费制”受到了农民的爱戴,但是根据调查反映,农民仍然觉得教育费用是一个比较重的负担。“一费制”虽然使他们少缴了很多学费,但是现在的费用对年收入只有几千块的农民来说,仍然是难以支付的。除了开始教学费外,在学校期间还要交校服费、建校费等非议哦那个,他们用于子女教育的指出仍比较重。。这对于贫苦农民来说,是一个很重的负担,因而,我得调查重有60%的家长觉得孩子上学的费用负担很重或者比较重,有7.4%的家长还反映不能按时足额缴纳学费。淮南泥河二中的政教主任向我们介绍到,每学期收取消费都很困难,往往需要几个星期的时间才能把学费收齐。有些学生家庭实在是过于困难的,她自己掏腰包也会垫付该生的学费。可这毕竟是杯水车薪。

(四)学校经费紧缺,学校硬件设施和软件设施都跟不上

学校经费紧缺,学校硬件设施和软件设施都跟不上由于经费短缺,乡村学校的教育设施都得不到改善,校舍不能得到及时修缮和增加,学校环境得不到改造。在调查中,有90%的学生认为学校的教育设施、设备很一般或不太好。在我们调查的学校中,没有一所是拥有标准操场的,更不用说足球场了。虽然这就几年建起了很多栋楼解决了教师的居住问题,但是仍有不少的教师还得住在阴暗得瓦房。

(五)学生压力大

有76%的学生认为学习压力大,54%的学生认为课本难度大,只有22%的学生认为自己有足够的课余时间参加课外活动。农村学生在学习过程中承受的来自环境的各种紧张的刺激,如考试的压力,作业的压力,家长期望压力等。他们所承受的压力往往比城市学生更大。

(六)辍学现象在减少,但仍不容忽视

农村辍学率如此严重,其原因是多方面的。不少一部分学生因厌学而辍学。有厌学心理的主要是学习成绩较差的学生,他们在学校读书学习非常吃力,无心念书,宁愿在家里做工。农村学生因为家里宁愿在家干农活。据了解,在辍学学生中,具有厌学心理的占20%左右。教育系统自身也存在问题,农村教育方向出现偏差,并严重脱离实际。在国家实行高校全国统一考试制度下,基本上没有跳出向高一级高校输送新生为目标的“应试教育”的模式,培养“书生型”毕业生。如果准备不上大学的话,很多学生就觉得没有必要上高中,如果不想上高中,那么也就不打算上初三,这样一来初二便成了一个辍学高峰,初中教学的内容只与升学有关系,脱离实际生活的内容,不会因为多上一年学而给自己的生计带来好处。

解决当前农村义务教育存在问题的几点建议

(1)加大省、市一级对欠发达县(市、区)义务教育的责任

目前社会各界对收入分配差异过大、贫富分化悬殊的危险性已经有了比较共同的认识,但对城乡之间、地区之间教育上的"贫富分化悬殊"问题认识不足。而教育的不平等,最终将危害社会的安定、危害民族素质的提高、危害国家的发展。加大国家投入,保证国办学校教育经费的稳定来源。一是增加的财政投入,二是扩大对社会税费征收,反哺教育。而目前中小学校办学经费短缺基本在一半左右。制定统一的教师收入标准,为改变薄弱校提供基本条件。目前改变差校的办法大都从硬件上入手,但是,薄弱校的根本困难在于学校的创收能力弱,校长和教师的待遇与好校存在相当差距,只有制定和执行教师统一收入标准,才能保持薄弱校教师队伍的稳定,保证优秀校长和教师向薄弱校的流动,从而实现迅速改变薄弱校的既定目标。

(2)加强师资力量的建设

建立一支高质量的农村义务教育师资队伍,教育行政部门要加强农村中小学师资队伍建设,尽量缩小与城市教师的差距。广大农村中小学教师也应自觉地进行专业发展,不断地提高教育教学能力,改进教育教学方法。学校要鼓励广大教师充分发挥主观能动性,激励学生的求学欲望。

(3)减轻学生的学习压力

减轻学生的学习压力应从压力情境、压力体验、压力反应入手。而学生厌学、老师厌教、师生关系紧张、以考为本的僵化的学校管理体制,枯燥乏味的学校生活,已经成为学生过重学习压力的更为深层的原因了。因此,我们不能仅仅是减轻作业负担,课业负担,考试负担,而必须是在探明学生学习压力的来源、类型、现状、差异程度的基础上,站在素质教育的高度上,以学为本,改变陈旧的学校教育评价体系,重建令人向往的学校生活。

(4)为农村学生的后续教育创造条件

要有步骤地增加一批农业高中和其它职业学校,农村各类职业学校要以教学为主,对文化科学基础知识、专业知识和技能都要认真教好,还要讲授农村经济政策和科学管理知识。要把教学、生产劳动与科学技术的推广应用等活动密切结合起来。要重视对没有升学的高中、初中和小学的毕业生的职业技术教育,通过举办农民技术学校、短期培训、专题讲座等,使他们获得一技之长。

希望我们的能一如继往地重视教育,继续加大对教育的支持力度。为教育说话,更要为教育办事。象抓经济建设一样抓好教育发展,创造更多更好的优质教育资源,满足人民不断增长的对优质教育的需求;进一步加大对教育的投入力度,为教育的发展奠定良好的经济基础;进一步加强教育行政部门领导班子建设和教研部门队伍建设,为教育的可持续稳步地发展奠定良好的领导基础;进一步加强教师队伍建设,稳定教师队伍,为义务教育的发展奠定坚实的队伍基础。

参考资料:

1.《中国教育绿皮书》教育出版社

2.《当代教育变革浅析》武汉大学出版社

3.浙江农村义务教育调查报告范例

《义务教育调查报告.doc》
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